По-моему, возврат на «зимнее» время перенесён на более поздний срок по следующим причинам:

1. Опоздание с проведением парламентских слушаний. Полгода ушло на решение вопроса, на сколько часов сдвигать стрелки, на 1 или на 2.

2. Неопределённость внутри экспертной группы на парламентских слушаниях 27 сентября 2012 из-за радикальных предложений переустройства системы часовых зон. Например, реализация формальных границ часовых поясов 1992 года, то есть фактический возврат к часовым поясам 1924 года (Вячеслав Апрелев). Очевидно, принято предложение Владимира Беспалова, но и оно имеет недостатки. Если и требуется уточнение часовых зон, то изменений должно быть как можно меньше. Предлагаемый некоторыми участниками парламентских слушаний опрос населения для выяснения, какое местное время должно действовать на конкретной территории, также следует признать ошибкой.

3. Использование ошибочного понятия. Общепринятый интервал времени наступления солнечного полдня при поясном времени составляет 11:30-12:30. Отсюда распределение столиц территорий по характеру местного времени в 2011 году было следующим:
34 - «поясное плюс 2 часа»;
46 - «поясное плюс 1 час»;
3 - поясное время.
Данные, попавшие в Рекомендации и в СМИ (22, 54, 7) - ошибочны. Они основаны на личном мнении Владимира Беспалова, что следует из материалов на его сайте.

4. Неправильная постановка цели реформы - возврат к поясному времени. Это потребует существенного изменения границ часовых зон, что нарушит установившиеся экономические и транспортные связи между регионами. В процедуру суммарного сдвига стрелок на 2 часа назад будет вовлечено большое число территорий (от 22 до 34). Самое главное, что повсеместный переход к поясному времени не оправдан с точки зрения влияния на здоровье населения и приведёт к отрицательному эффекту.

Целью реформы на данном этапе должен быть возврат страны на «зимнее» время, которое действовало на всех территориях, кроме Ижевска и Самары, зимой 2010, и восстановление часовой зоны МСК+1.

Во-первых, данные статистики необходимо рассмотреть по всей стране, а не только в 22 субъектах. Во-вторых, непонятно, о внесении каких изменений в срок до 21 декабря идёт речь. Такая формулировка могла появиться не без участия Владимира Беспалова, который желает реализации своего проекта. К сожалению, такой подход (сдвиг на 1 час назад только на 22 территориях) может лишь внести смуту в действия правительства. Надо было просто сказать о переводе местного времени на всех территориях на 1 час назад до 21 декабря 2012.

Проведение комплексного исследования - это абсолютно пустая затея, деньги будут потрачены, а результата не будет. Со сбором и анализом информации от населения согласиться можно. А предложение об исчислении времени на территории субъекта с учётом мнения жителей считаю абсурдным.

Окончательная редакция текста Рекомендаций парламентских слушаний со всеми ошибками соответствует тексту проекта. Существенно изменена заключительная часть:

Правительству Российской Федерации:

- оперативно рассмотреть данные медицинской статистики (заболеваемости различными нозологиями и смертности) и аварийности на дорогах в зимний период 2011/2012 годов в сравнении аналогичным периодом предыдущих лет в 22 субъектах Российской Федерации, в которых установленное административное время опережает поясное на 2 часа, и в срок до 21 декабря 2012 года внести необходимые изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 2011 года № 725 «О составе территорий, образующих каждую часовую зону, и порядке исчисления времени в часовых зонах, а также о признании утратившими силу отдельных Постановлений Правительства Российской Федерации»;

- поручить заинтересованным министерствам и ведомствам совместно с Российской академией наук проведение комплексного исследования о влиянии системы исчисления времени на здоровье населения и социально-экономическое развитие страны;

Высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

- организовать и обеспечить сбор и анализ информации о мнении жителей по вопросу исчисления времени на территории субъекта Российской Федерации;

- подготовить и внести в Правительство Российской Федерации предложение об исчислении времени на территории субъекта Российской Федерации с учетом мнения проживающих в нем жителей и медицинских, социальных, административных и экономических особенностей региона.